Izdajatelj je subjekt, ki vlagateljem ponuja v prodajo dolžniške vrednostne papirje ali lastniške vrednostne papirje. Izdajatelj prodaja vrednostne papirje, da bi pridobil sredstva za svoje poslovanje ali prevzem. Ni treba, da je izdajatelj profitna družba; vlade pogosto izdajajo dolžniške vrednostne papirje.
Številni izdajatelji spadajo pod zahteve poročanja Komisije za vrednostne papirje in borzo (SEC). Nekateri izdajatelji se izogibajo tem obremenjujočim zahtevam z uporabo različnih izjem, ki jih dovoljuje SEC. Te izjeme so namenjene manjšim izdajam preudarnim vlagateljem.
